基础性项目。主要是指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要重点扶持的一部分基础工业项目,以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。对于这类项目,主要应由集中必要的财力、物力,通过经济实体进行投资。远古时代,人们经常沿着动物的足迹或是省力的路径即别人走过的路来行走,结果被经常践踏的地方就成为小径,日复一日,年复一年,小径逐渐发展,成为一般的道路。同时,还应广泛吸收地方、企业参与投资,有时还可吸收外商直接投资。
公益性项目。主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施,公、检、法等政权机关以及、社会团体办公设施,建设等。公益性项目的投资主要由用财政资金安排的项目。
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